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人頭攢動、摩肩接踵是“動批”市場的常態。於志強攝

既然動批的產權方、市場方不同,房子的性質也各不相同,動批疏解指揮部最後采取“一樓一策”、創新實踐,用創造性的模式打開疏解局面:金開利德、萬通、萬容、世紀天樂等市場創新瞭使用產權換疏解模式;金開利德市場創新推動稅收政策;眾合市場與天和白馬市場創新“減量平移”模式;萬容天地市場創新運用政府引導基金政策;世紀天樂創新應用股權收購模式;天皓成市場創新“騰籠”與“換鳥”同步施策等等。

硬骨頭向來自帶“難啃”體質,在談到“動批”疏解過程中都經歷瞭哪些時,作為負責“動批”疏解的北展地區建設指揮部總指揮的孫碩感慨地回答道,“難,真難!”

“難忘今宵難忘今宵……”凌晨時分,聽到這熟悉的歌聲,你一定想不到的是,這歌聲不是唱響在春晚的舞臺,而是一直回蕩在動批天意市場閉市的最後一夜。負責“動批”疏解的北展地區建設指揮部副指揮李雲偉動情的抽水肥推薦台中回憶:“雖說晚上6點就該關門瞭,可大夥都不願走,《難忘今宵》一直唱到夜裡1點半……”

(責編:鮑聰穎、高星)

“咱們動物園近百公頃的面積每天接待客流最多是10萬人,園裡人頭攢動,而動批35萬平方米的空間鼎盛時每天接待的顧客也在10萬人左右,火災及踩踏的危險讓人細思恐極”李雲偉經常為動批的消防、治安等感到擔憂。

北京西城區:抽化糞池推薦台中離黨中央最近做總書記的好“街坊”



負責“動批”疏解的“總指揮”孫碩與萬通市場商戶交流。於志抽化糞池台中強攝



數據顯示,“動批”給西城帶來年均經濟效益約6000萬元,但政府為此支付的年均管理費用卻超過1億元。人口增多、資源有限,“大城市病”的問題凸顯,顯然,動批的存在與首都功能定位越來越不相符瞭。2014年總書記視察北京,要求北京堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能,不久後中央出臺《京津冀協同發展規劃綱要》,綱要指出,推動京津冀協同發展是一個重大國傢戰略,核心是有序疏解北京非首都功能。中央對北京的功能定位既是力量,還是旗幟,也是規矩,地處北京核心區的西城區,是首都四個核心功能的重要載體,疏解“動批”,對於西城區而言勢在必行。

雖然心中不舍,但打包離開的老商戶們依然充滿希望,通過京津冀政府搭臺,“動批”商戶主要集中疏解到瞭天津卓爾電商城、滄州明珠商貿城、石傢莊樂成國際貿易城等地,商戶們知道,過不瞭多久,這幫“老夥計們”就又可以聚到一起瞭。

疏解難,首先就難在利益關系復雜,動批一共有12個市場,產權方各不相同,涉及公交集團、公聯公司、建築大學、礦冶總院等8個產權單位。孫碩說,要想成功完成疏解,首先就要理清疏解背後的復雜的關系。他解釋,拆遷是指政府或企業單位用錢購買所有權,本質上是買賣所有權交換的關系,但疏解不是。“動批”的房子是由產權方把房子租給市場方,市場方租給一手商戶,商戶之間還能轉租,“最多我們見過五手轉租,這就需要政府出面,緊緊抓住各方的手,協調各方關系,平衡各方利益。”孫碩強調,“但保障商戶的基本合法利益不被侵犯,是疏解工作的出發點。”

2017年9月15日18時30分,有著25年歷史、被稱為“北京小義烏”的天意小商品批發市場正式閉市。於志強攝



2017年7月1日凌晨,“萬通商城”四個藍色大字被摘掉,意味著在京城馳名18年之久的小商品零售批發市場退出歷史舞臺。於志強攝

找出瞭癥結,找對瞭路子,困擾動批疏解的矛盾就迎刃而解瞭。2017年,動批疏解進入收官之年,捷報頻傳:6月份萬容天地市場、7月份眾合市場、8月份萬通市場、9月份天意市場、10月份世紀天樂市場、11月份天和白馬市場接連圓滿閉市,在推動動批疏解的同時也推動瞭西城區區域性批發市場的疏解。 11月30日,隨著最後一傢東鼎市場閉市,具有30餘年歷史的“動批”從此退出歷史舞臺。歷時四年多,北京市西城區終於啃下這塊“硬骨頭”。

從聚集資源求增長到疏解功能謀發展,“動批”的疏解過程也是各方轉變思路,促進城市深刻轉型的過程,成功疏解的背後體現瞭北京發展理念的全面升級、發展方式的深刻變革。可以說“動批”疏解幾乎匯集瞭北京“瘦身”過程中必然要面對的各種普遍性問題,本身就是一場探索“疏解功能謀發展”的生動實踐,也是西城區敢於擔當、勇於創新的大局意識、責任意識的深刻體現,是踐行“紅墻意識”的生動案例。

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隻有疏解非首都功能,才能更好發揮首都優勢。動批,全稱是北京動物園服裝批發市場,形成於上世紀80年代,2000年前後,在動物園周圍陸續凝聚瞭東鼎、聚龍、天皓城、金開利德、世紀天樂等12傢大型服裝批發市場,一度被視為中國北方地區最大的服裝批發集散地。作為市民和遊客心中著名的“淘衣勝地”,連外國人都說,沒逛過動批等於沒來北京城……買賣風生水起,周邊環境卻承受著巨大的壓力,人多、車多、貨多,加上無照經營、假冒偽劣商品、黑物流、黑車搶生意,治安案件常有發生,各種現實的負面問題層出不窮,每年這一地區的投訴量都在大幅上升,除此之外消防隱患等潛在的危機時時壓迫著管理部門的神經。

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